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不是不给您办理退休的问题，是城乡居民养老保险与城镇职工养老保险关系转移合并时缴费年限如何计算的问题。(1)参保人员从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险的，城乡居民养老保险个人账户全部储存额并入城镇职工养老保险个人账户，城乡居民养老保险缴费年限不合并计算或折算为城镇职工养老保险缴费年限。(2)参保人员从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的，城镇职工养老保险个人账户全部储存额并入城乡居民养老保险个人账户，参加城镇职工养老保险的缴费年限合并计算为城乡居民养老保险的缴费年限。这两种保险是有很大区别的，而且不知道您以前（农转非）是否缴纳过城乡养老保险。从单位的解释来看，您缴纳的年限合并计算不足15年，所以不能办理退休。办法一，回农村退休，可以合并计算养老保险的年限，但您不愿意：农村用户在达到60岁时养老保险的累计缴纳未达到15年是肯定不能领取养老金的，这个时候用户可以先咨询当地的社保缴纳机构，了解自己所在地的社保补缴政策，目前有的地区是可以一次性补缴至15年的，那么在当地能够一次性补的情况下，用户可一次性补缴后再进行养老金的领取。如果用户不能够一次性补缴，那么也有以下几种解决办法：1、一次性将自己养老保险账户的余额提出使用。2、逐年进行补缴，只到缴纳达到15年后再进行养老金的领取。办法二，在城市退休，但需要补缴或终止：基本养老保险累计缴费不足15年的，有三种办法可以解决，职工可根据自己实际情况和意愿，任意选择其中一种。一、继续缴费，缴满15年，按月领取基本养老金人力资源和社会保障部2011年6月29日发布的《实施中华人民共和国社会保险法若干规定》第二条规定，参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费不足十五年的，可以延长缴费至满十五年。社会保险法实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的，可以一次性缴费至满十五年。允许继续缴费，是后延缴费呢，还是一次性缴纳?国家层面的法律法规之所以没有规定继续缴费的具体缴费方式，是“由于各地差别较大”，而把此项权力赋予了地方。对参保时间比较长的职工来说，选择继续缴费比较有利。二、转入城乡居民基本养老保险，享受养老保险待遇社会保险法第十六条第二款规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，……也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。这里有两个问题需要说明：(1)、根据国务院2014年2月21日发布的《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号)，国务院决定将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险。(2)、以上规定到目前为止还没有看到有相关的实施细则出台。根据上文提到的《中华人民共和国社会保险法释义》一书的解释(第74页)，“至于如何转入新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险，如何享受养老保险待遇，涉及各项制度之间的统筹衔接，在缺乏充分的论证和取得足够的实践经验之前，法律不宜马上就作出具体规定，因此本法作了原则性规定”。三、一次性取出个人账户储存额，终止职工基本养老保险关系参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足十五年，且未转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，个人可以书面申请终止职工基本养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后，应当书面告知其转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的权利以及终止职工基本养老保险关系的后果，经本人书面确认后，终止其职工基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人。这款规定有两个问题值得我们注意：1、个人可以书面申请终止职工基本养老保险关系，社会保险经办机构必须书面告知相应后果。首先，职工既可以申请终止，也可以不申请终止，即选择继续缴费或转入城乡居民基本养老保险。其次，申请终止的，必须提出书面申请。再次，社会保险经办机构收到职工书面申请后，必须书面告知相应后果，职工本人书面确认后，方可终止职工基本养老保险关系，并一次性支付个人账户储存额给职工本人。2、只支付职工个人账户储存额给职工本人，不支付社会统筹账户储存额。也就是说，用人单位所缴纳的那部分社会保险费，被国家“统筹”掉了。法律依据1、《社会保险法》第16条第2款规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年，按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院的规定享受相应的养老保险待遇。根据此规定，劳动者可以选择续缴或者社保转移。2、《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第2条规定，参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费不足15年的，可以延长缴费至满15年。《社会保险法》实施前参保、延长缴费5年后仍不足15年的，可以一次性缴费至满15年。第3条规定，参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足15年(含依照第2条规定延长缴费)，且未转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，个人可以书面申请终止职工基本养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后，应当书面告知其转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的权利以及终止职工基本养老保险关系的后果，经本人书面确认后，终止其职工基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人。
