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施工承包合同是监理工程师进行投资控制的主要依据之一。一方面需要督促监理工程师熟悉全部的合同文件,另一方面需要要求监理工程师在施工前,针对合同文件中的问题,尽早向建设单位和承包单位提出意见和建议,如有可能则签署补充协议,避免施工中和结算时双方发生矛盾和争执。