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《指导纲要》主要包括正文和附录两个部分。正文提纲挈领地阐述了大中小学开展国家安全教育的总体要求,明确将国家安全教育的主要内容概括为政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益等12个领域安全,以及太空、深海、极地、生物等4个新型领域安全,并就实施途径、考试评价、管理与保障等方面给出具体的指导意见。附录为“国家安全教育知识要点”,在正文基础上划分出知识类别,拓展出一级、二级知识点,提出起点学段和学科覆盖建议,对每个领域安全主要学习内容进行具体细化。