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不全部是,还有不少其它档案形成。1、目前学术界关于档案的定义还不统一。一般,档案是指人们在各项社会活动中直接形成的各种形式的具有保存价值的原始记录。原始记录性是它的本质属性。2、档案分类就是依据一定的标准,按照档案来源、时间、内容和形式特征的异同点,对档案进行有层次的区分,并形成相应的体系。如文书、人事、科技档案等。3、文书档案是机关、团体、企事业单位在行政管理事务活动中产生的,由通用文书转化而来的那一部分档案的习惯称谓。包括请示、报告、通知、纪要、计划和总结等。4、规划局为一政府部门,因其工作性质、职责,肯定形成不少文书档案,但同时也会形成大量科技档案(规划设计、科研资料),还会形成人事、财务等档案资料。