事业单位

事业单位是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。根据国家事业单位分类改革精神，事业单位不再分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，而分为公益一类事业单位、公益二类事业单位，目前还新兴了利用国有资产举办的事业单位和社会资本举办事业单位，是国家不拨款的事业单位。事业单位的明显特征为中心、会、所、站、队、院、社、台、宫、馆等字词结尾，例如会计核算中心、卫生监督所、司法所、银监会、保监会、质监站、安全生产监察大队等。事业单位分为参公事业单位以及一般事业单位。参公事业单位是指人员使用事业编制，参照公务员法进行管理。参公改革之后的事业单位在省公务员招考中招考，普通事业单位在事业单位招聘中招考。五大特征1、提供公共服务：事业单位的功能实际上就是提供公共事业产品，提供公共事业产品是事业单位产生和存在的基本条件。科、教、文、卫等领域的事业单位，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。2、属于非公共权力机构：事业单位所从事的事业多是政府职能所派生出来的具体事务，但它却不属于公共行政权力机关，不具有公共行政权力，同类事业单位之间也不能存在领导与被领导的关系，它对于行政区划内的其他部门或个人也不具有行政管理的职能，它只能利用自身的专业知识和专门技术向社会提供诸如教育文化、医疗卫生等方面的服务，专业性服务是事业单位基本的社会职能。3、属于知识密集型组织：绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集型组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位基本的社会职能。4、经费来源的国产化：我国的事业单位基本上由国家财政统一拨给各项事业经费，这是中国传统事业管理体制的一个基本特征。随着事业单位体制改革的深化和发展，事业单位的经费来源日趋呈现多元化的态势，但来自国家的财政拨款在事业单位的经费中仍然占主导地位。现阶段，我国事业单位经费来源主要包括财政补助和非财政补助两类。5、事业单位范围的广泛性：事业单位的范围涉及教育、科学、技术、文化、卫生、体育等行业部位和领域。其主体具有多元性，其规模具有宏大性。区别与企业单位的区别事业单位是具有公益性质，为社会提供公共服务组织，事业单位绩效工资和企业绩效工资最主要不同点在于经费来源和保障。企业绩效工资完全取决于企业盈利情况，根据企业的薪酬战略及绩效考核结果进行发放；而事业单位则不同，事业单位根据单位不同类别，其绩效工资的经费来源和保障有所不同，义务教育中小学绩效工资经费来源主要由县级财政保障，省级财政统筹，中央财政对中西部及东部部分财力薄弱地区给予适当补助。其他事业单位实施绩效工资所需经费，按单位类型不同，分别由财政和事业单位负担，但事业单位的创收收入如何规定是今后需要解决的问题。公益型事业单位如果把主要精力用在创收或提供公共服务也高价收费，这就偏离了公益性事业单位的性质，这些需要通过制度进行规范和安排。与行政单位的区别（1）内涵不同——行政单位属于国家机关，而事业单位属于社会服务组织。（2）担负的职责不同——行政单位是负责对国家各项行政事务进行组织、管理和指挥；而事业单位是为了社会的公益目的从事教育、文化、卫生、科技等活动。（3）编制和工资待遇的来源不同——行政单位使用行政编制、由国家行政经费负担。事业单位使用事业编制，由国家事业经费负担。事业单位有全额拨款的，有部分拨款的，还有事业单位企业化管理的。行政单位人员的工资按《公务员法》由国家负担，而事业单位则根据不同的管理模式实行不同的待遇。与公务员的区别一是工作性质方面，公务员从事的主要是国家行政事务性工作；事业单位人员从事的主要是社会公益性工作，或者说是非营利性的工作。二是工资收入方面，公务员的工资收入是按照《国家公务员管理条例》的规定发放，并根据国家财政状况进行调资；事业单位人员的工资收入一般不受国家约定，由各事业单位根据市场情况而定。一般来说，事业单位人员的工资收入比公务员高。三是保险福利方面，公务员享受的保险福利是按照《国家公务员管理条例》的规定执行；事业单位人员享受的保险福利是按照国家有关的社会保障规定执行，一般要逐步实行社会化。一般来说，公务员享受的福利待遇比事业单位的人员要好一些。四是用人方面，公务员的录用、提升、退休、辞退、辞职等是按照《国家公务员管理条例》的规定执行；而事业单位人员的录用、提升、退休、辞退等是按照国家劳动法的有关规定执行。但事业单位对人员的管理权限要大一些。类别国务院共有社科院中科院等直属事业单位14个，有国资委、科技部等相关部委29个，税务总局、工商局等直属机构18个，以及部委管理的国家局10个。现有事业单位包括十八大类：1、教育事业单位高等教育事业单位中等教育事业单位基础教育事业单位成人教育事业单位特殊教育事业单位其他教育事业单位2、科技事业单位自然科学研究事业单位社会科学研究事业单位综合科学研究事业单位其他科技事业单位3、文化事业单位演出事业单位艺术创作事业单位图书文献事业单位文物事业单位群众文化事业单位广播电视事业单位报刊杂志事业单位编辑事业单位新闻出版事业单位其他文化事业单位4、卫生事业单位医疗事业单位卫生防疫检疫事业单位血液事业单位计划生育事业单位卫生检验事业单位其他卫生事业单位5、社会福利事业单位托养福利事业单位康复事业单位殡葬事业单位其他社会福利事业单位6、体育事业单位体育竞技事业单位体育设施事业单位其他体育事业单位7、交通事业单位公路维护监理事业单位公路运输管理事业单位交通规费征收事业单位航务事业单位其他交通事业单位8、城市公用事业单位园林绿化事业单位城市环卫事业单位市政维护管理事业单位房地产服务事业单位市政设施维护管理事业单位其他城市公用事业单位9、农林牧渔水事业单位技术推广事业单位良种培育事业单位综合服务事业单位动植物防疫检疫事业单位水文事业单位其他农林牧渔水事业单位10、信息咨询事业单位信息中心咨询服务中心（站）计算机应用中心价格信息事务所农村社会经济调查队企业经济调查队城市社会经济调查队11、中介服务事业单位技术咨询事业单位职业介绍（人才交流）事业单位法律服务事业单位经济监督服务事业单位其他中介服务事业单位12、勘察设计事业单位勘察事业单位设计事业单位勘探事业单位其他勘察设计事业单位13、地震测防事业单位地震测防管理事业单位地震预报事业单位其他地震测防事业单位14、海洋事业单位海洋管理事业单位海洋保护事业单位其他海洋事业单位15、环境保护事业单位环境标准事业单位环境监测事业单位其他环境保护事业单位16、检验检测事业单位标准计量事业单位技术监督事业单位质量检测事业单位出入境检验检疫事业单位其他检验检测事业单位17、知识产权事业单位专利事业单位商标事业单位版权事业单位其他知识产权事业单位18、机关后勤服务事业单位19、其它类如环保事业单位，某某工程项目指挥部等等